428座焚燒廠環境責任履行和監督性監測民間觀察報告在京發布

2019年10月25日上午,環保組織蕪湖生態中心、自然之友和IPE在北京舉辦2019年垃圾焚燒行業信息公開研討會,吸引了來自媒體、公眾、學者、專家和環保組織50余人參與。會上發布了《428座生活垃圾焚燒廠環境責任履行民間觀察報告》(以下簡稱企業主體責任報告)和《428座生活垃圾焚燒廠監督性監測民間觀察報告》(以下簡稱監督性監測報告),這是環保組織連續發布的第五期垃圾焚燒行業民間觀察報告,與往年不同的是,這期報告分為兩個特別清晰的主體進行相關觀察分析,更為聚焦深入的進行研究呈現。
本次會議由中國礦業大學文法學院研究環境社會學的鄭旭濤老師主持,會議首先由蕪湖生態中心垃圾焚燒項目總監張靜寧進行“監督性監測民間觀察報告”的發布,本次報告主要發現:

  1. 24% 垃圾焚燒廠監督性監測數據未能獲取,個別被完善公開;
  2. 監督性監測信息公開渠道不暢;
  3. 監督性監測未能完善執行;
  4. 飛灰問題頻發暴露監管缺失。

 

同時,也針對性的提出了希望的倡導方向:

 

 
  1. 未公開需要主動公開,已公開的要完善公開;

  2. 盡快實現平臺化方式公開;

  3. 克服困難,按照標準執行監督性監測;

  4. 飛灰需要出臺法律法規,完善監管。

 
 
 
 

中國政法大學污染受害者法律幫助中心劉湘律師,針對報告發現的相關問題進行了法律上的分析。他指出,《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)是強制性的,監測方案中的相關要求應該比標準強,標準的法律效力比方案強。另一方面,在《環境保護法》中實際是鼓勵污染源監督性監測信息的主動公開。國控概念的弱化,也不應該影響《國家重點監控企業污染源監督性監測及信息公開辦法(試行)》的實施,辦法的出臺是為了建立和完善污染源監測及信息公開制度。

 

會議的第二個環節是針對企業自主履行環境責任的研討。首先,由IPE綠色供應鏈項目官員丁杉杉發布“垃圾焚燒企業環境責任履行觀察報告”,她首先分享了報告核心發現:全國不足三成品牌公司促進全國四成垃圾焚燒廠公開環境信息;僅有個別品牌開始在加強旗下垃圾焚燒廠環境管理方面做出行動;在供應鏈管理方面,各品牌公司探索較少,可以借鑒其他行業的品牌公司。她同時重磅提出垃圾焚燒行業可以實施的“三步走”計劃。

研討會特別創新的邀請企業來分享,邀請到的是瀚藍環境社會責任部高級經理晏磊,他帶來的是解決“鄰避問題”的“瀚藍經驗”,他重點分享了佛山南海項目的發展歷程,逐步通過各種措施改善環境表現,特別早就實現了污染物電子顯示屏公開。同時表示,全透明運營,首創社區環保監督機制,收獲了“保持零投訴”的成績,真正改善鄰里關系。

 

最后一個分享是由中國礦業大學文法學院副院長、一直在研究垃圾焚燒鄰避問題的譚爽老師帶來的,她分享的主題是“垃圾焚燒行業公眾如何參與?”,她提出公眾參與三個梯度概念,第一梯度:安全清潔生產監督;第二梯度:社會穩定風險預防;第三梯度:垃圾源頭減量分類。可以從焚燒監督到全面參與,最后實現整合協作。同時,針對政府、企業、NGO和公眾提出了針對性的建議,良好的協作機制需要共同構建。

 

在會議最后的提問環節,參會人員針對分享嘉賓提出“如何進行監督性監測信息公開申請?”“政府答復說信息屬于國家秘密應該如何處理?”“垃圾焚燒品牌信息公開是否應該是未來提倡的方式”“企業做環境信息公開存在什么樣的顧慮?”等等問題,分享嘉賓分別從各自工作的角度給予了很好的解答。

 

本次研討會是很好的一次針對垃圾焚燒行業信息公開的討論,從 NGO、公眾、專家學者各個不同角度進行了探討,兩份報告的發布也是從民間的角度給垃圾焚燒行業信息公開情況進行了記錄,希望能從一定程度上促進行業更為全面的信息公開,不僅是企業主體還有政府主體的信息公開。

 

報告下載鏈接:http://www.2175955.live/node/2786

 

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